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风电观察丨稳字当头:走出疫情 走向平价

近日,国家能源局发布1-3月份全国电力工业统计数据。今年一季度,全国风电发电新增装机236万千瓦,同比减少242万千瓦;全国并网风电设备平均利用小时548小时,比上年同期降低8小时。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,风电行业产业链上下难免受到冲击。随着电价补贴、2020年建设要求等相关政策文件的发布,行业应对疫情、稳定发展的思路方向逐步明晰,投资信心再度提振。中电联数据显示,一季度全国主要发电企业电源工程完成投资596亿元,同比增长30.9%。其中,风电逆势大涨,投资规模达281亿元,同比增长185.9%。

平价压力叠加疫情影响,一季度的风电行业在政策保驾护航下稳中有进、共克时艰。

平价倒计时:稳过渡 保消纳

2019年,风电行业发展交出了一份高分答卷。风电装机规模突破2亿千瓦,达到2.1亿千瓦,同比增长14.0%;风电发电量4057亿千瓦时,首次突破4000亿千瓦时,同比增长10.9%;弃风电量169亿千瓦时,同比减少108亿千瓦时,全国平均弃风率4%,同比下降3个百分点,继续实现弃风电量和弃风率的“双降”。

消纳情况持续好转为度过2020年风电平价最后倒计时打下了良好基础,向平价上网平稳过渡成为开年一系列政策的核心诉求。

新增补贴规模落地。1月22日,财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》,明确自2020年起,所有新增可再生能源发电项目均采取“以收定支”的方式确定。根据基金征收情况和用电量增长等因素,预计2020年,新增风电将与光伏发电、生物质发电项目共享50亿元补贴资金额度。

同时,补贴制度进一步完善。3月23日,财政部办公厅印发《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》,标志着可再生能源补贴清单制正式启动。国家不再发布可再生能源电价附加补助目录,而由电网企业确定并定期公布符合条件的可再生能源发电补贴项目清单。该通知指出,进入1-7批补贴目录的可再生能源项目,由电网企业审核后直接纳入补贴清单。七批目录之外的项目,将分批纳入补贴清单。

3月5日,国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,明确了2020年推动风电产业高质量发展的总体思路。积极推进平价上网项目、有序推进需国家财政补贴项目、全面落实电力送出消纳条件、严格项目开发建设信息监测,一系列举措保障了政策的延续性。值得注意的是,通知中多次强调落实电力送出消纳条件,首次要求国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司会同新能源消纳监测预警中心及时测算论证经营范围内各省级区域2020年风电新增消纳能力,报国家能源局复核后及时对社会发布,促进风电合理布局,防范投资风险。

 疫情冲击波:提质量 优结构

尽管国内疫情防控已取得阶段性成果,但风电产业所受影响远未消除。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩此前撰文指出,受疫情影响,国内部件和整机企业产能大幅下滑,全年风电机组出货量将减少30%左右,设备供货会延迟6个月以上。受上游设备供应不足、运输受阻、电网送出工程建设耽搁等影响,风电场施工进度大大落后于预期。陆上风电项目建设工期至少延误6个月以上,海上风电项目工期至少延后8到12个月。

为减轻疫情影响,《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》已将征求意见稿中关于平价项目的申报截止时间延长一个半月到4月底,并将协调有关部门研究、完善相关政策,可以说让产业链上下游企业吃下一颗“定心丸”。

疫情阴霾只是风电行业发展壮大中的一次暂时性冲击,行业的持续健康发展,仍需进一步提质增效、优化结构。

数据显示,我国风电开发布局正不断优化。2019年,全国风电新增并网装机2574万千瓦,其中陆上风电新增装机2376万千瓦、海上风电新增装机198万千瓦。从地区分布看,中东部和南方地区占比约45%,“三北”地区占比降至55%。中东部资源潜力得到进一步挖掘的同时,生态环保问题也需重视。

3月底,国家能源局发布《2020年度风电投资监测预警结果》,全国各地市区红色预警全面解除。面对新一轮发展机遇,分散式风电和海上风电前景广阔。《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》明确提出继续积极支持分散式风电建设、稳妥推进海上风电建设。鼓励各省(区、市)创新发展方式,积极推动分散式风电通过市场化交易试点方式进行项目建设。同时强调,要落实核准承诺制,构建“一站式”服务体系,完善标准规范,积极支持分散式风电发展。

“十四五”即将到来,陆上风电全面实现无补贴平价上网进入关键期。国家能源局明确可再生能源发展“十四五”规划编制重点,市场化、低成本是基本方向。无论是梳理风电开发布局与国土空间规划的关系,还是统筹本地消纳与跨省区输送、加快技术装备和产业体系建设,风电行业发展依旧任重道远。

责任编辑:杨濛    来源:中国电力新闻网

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